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20年来土地管理法的第一次重大改革:清除土地改革、土地管理法、土地改革和建设用地的障碍

来源:澳门百乐门娱乐成   发布时间:2019-10-31   点击量:462

    《土地管理法》20年来首次大修:扫清“土地改革”的障碍。中国新闻社北京12月24日电:《土地管理法》20年来首次全面修订,明确“土地改革”的障碍。本月23日,中国新闻社记者庞无忌向全国人民代表大会常务委员会提交了《土地管理法》和《城市房地产管理法》修正案草案,明确规定要减少土地使用。修改了征用范围、集体经营建设用地进入市场的条件和管理措施、加强宅基地权益保护的途径。在接受中国新闻社记者采访时,几位专家指出,对《土地管理法》的修改是基于四年来“三地”改革的试点经验(农村土地征收、集体经营建设用地入市、住房土地制度改革),是另一项重大改革。经过1998年全面修订,全面推进未来土地制度改革。清理法律障碍。为了缩小征地范围,长期以来,土地征用制度一直备受争议,主要是由于低廉的土地征用、一些地方政府的高价转让土地以及由此产生的“土地财政”依赖性和对失地农民权益的保护不足。近10年来,我国许多官方改革都把缩小征地范围作为土地征用制度改革的首要任务。然而,由于法律障碍等一系列问题,改革进展甚微。中国农业大学土地科学技术学院教授朱道林说,《土地管理法》修正案草案删除了现行《土地管理法》中“国有土地必须用于非农业建设”的规定。一方面是土地征用制度改革和土地征用范围缩小的要求,另一方面也是促进集体土地资源市场化配置的需要。现行法律规定,非农建设用地必须征用并转化为国有土地方可使用。经过改造,今后在城乡二元土地制度下,符合规划要求的集体经营建设用地可以直接上市,以满足资源市场化配置的要求。人民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中心主任严金明解释说,有些土地今后还需要征用,如住房用地和其他房地产开发用地。这一变化主要是为了放宽对农村集体建设用地流转的限制,为后续改革留有余地。除了“非农建设用地不再是国有土地”外,草案还提出,土地利用总体规划应当界定为工商业经营用途,依法登记的集体建设用地,应当允许单位和个人通过转让或租赁。阎金明指出,修改后的集体建设用地在法律层面上不允许流转,可以出租出售,改革十分活跃。目前,新增建设用地的供给方式有两种,一是征用国有集体土地,二是转让集体经营性建设用地。阎金明指出,缩小征地范围也意味着集体经营建设用地流转的规模将会扩大。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出,到2013年底,我国集体建设用地面积约4200万亩,约占全国建设用地总量的13.3%。从法律角度看,严金明说,过去,地方政府拥有国有土地对应的唯一土地流转权。修改后,集体经济组织和村民团体可以直接出租、转让集体经营建设用地,更好地保护农民利益,使农民获得更多的土地增值效益。此外,叶兴庆认为,加快集体建设用地的市场准入,也有利于控制工业化和城市化用地成本的过度上涨。征用土地的补偿,按照地区的综合地价确定。草案明确规定,征用农用地的土地补偿费和安置补助标准,由省(区、市)在制定、公布区域土地综合价格时确定。制定区域综合地价,应当综合考虑土地的原有利用、土地资源条件、土地产值、移民人口、区位、供求关系和经济社会发展水平。苏,在实践中稳步前进。朱道林指出,鉴于土地征收补偿制度的改革,早在2004年,国务院就提出了“同价同价”的要求。2005年,国土资源部发布了144份文件,要求各地制定和发布统一的被征地年产值标准和综合地价。这些初步的工作为土地征用补偿制度的改革奠定了大量的基础,这一修改也得到了法律的肯定。一般来说,修改法律的目的是纠正现行制度的不合理之处。责任编辑:张艺玲

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